Предостережение и предписание: в чем разница? Памятка для предпринимателей
Юристы аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей подготовили для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц памятку «Предостережение и предписание: в чем разница?»
Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) предусмотрено право контрольных органов на объявление предостережения и выдачу предписания.
В памятке помощники-юристы Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Томской области объяснили, в чем между ними разница и каковы правовые последствия данных действий.
Предостережение - это один из видов профилактических мероприятий (ст. 45 Закона № 248-ФЗ)
В каком случае объявляется?
В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о возможности (угрозе) нарушения требований законодательства или непосредственно о нарушениях, не причинивших какого-либо вреда и не создавших угрозу причинения такого вреда.
Что должно содержать?
- указание на обязательные требования, предусматривающий их нормативный
- правовой акт;
- информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований;
- предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований.
Предостережение не может содержать требование о представлении контролируемым лицом сведений и документов.
Что делать, если Вы получили предостережение?
Закон № 248-ФЗ не содержит обязанности направлять ответ на предостережение.
При получении предостережения Вы вправе:
- направить ответ на предостережение об исполнении требований;
- подать возражения.
Возражение на предостережение подается в срок, установленный положением о виде контроля. В случае несогласия с поступившим на возражение ответом, он может быть обжалован в судебном порядке. Предостережение не влечет никаких юридических последствий для лиц, которым оно объявлено, все разъяснения носят рекомендательный характер.
Предписание - это мера реагирования контрольного (надзорного) органа на нарушения обязательных требований.
В каком случае выдается?
Предписание об устранении выявленных нарушений выдается исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства.
Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.
Что должно содержать?
- информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица привели к нарушению обязательных требований;
- ссылку на нормативный правовой акт, предусматривающий обязательные требования;
- информацию о мероприятиях, направленных на устранение допущенных нарушений и (или) по предотвращению причинения вреда (ущерба);
- разумный срок на устранение допущенных нарушений.
Что делать, если Вы получили предписание?
В случае, если Вы согласны с выявленными нарушениями:
- принять меры по устранению допущенных нарушений;
- направить ответ на предписание в уставленный срок.
В случае, если Вы не согласны с выявленными нарушениями:
- подать жалобу на предписание руководителю ведомства в течение 10 рабочих дней с момента получения предписания.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
В случае оставления жалобы без удовлетворения, Вы вправе обратиться в суд в течение 3-х месяцев со дня выдачи предписания. Подача жалобы в суд или руководителю ведомства НЕ приостанавливает срока исполнения предписания. При обжаловании предписания в суде срок его исполнения судом может быть приостановлен.
Какие последствия влечет?
При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения:
- привлечение к административной ответственности по статье 19.5 КоАП РФ;
- обращение в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнить предписание в установленные сроки невозможно, уполномоченное должностное лицо органа контроля может отсрочить его исполнение до 1 года (ст. 93 Закона № 248-ФЗ).
Памятка «Предостережение и предписание: в чем разница?» скачать