700 правовых актов прошли экспертизу и ОРВ у бизнес-омбудсмена
Оценка регулирующего воздействия (ОРВ) – это процедура анализа проектов нормативных правовых актов, которая позволяет выявить избыточные обязанности, запреты и ограничений для бизнеса и отсеять нецелесообразные решения на этапе принятия документов. В Томской области процедура ОРВ, затрагивающая вопросы осуществления предпринимательской деятельности, работает с 2014 года.
Задача Уполномоченного, при проведении ОРВ, учесть интересы и мнения предпринимателей. В качестве инструментов бизнес-омбудсмен использует запрос мнений предпринимателей и экспертов, проводит дискуссионные круглые столы, изучает опыт других регионов. После обобщения и систематизации, поступивших замечаний и предложений, Уполномоченный вносит предложения по доработке проектов нормативных правовых актов разработчикам.
Для того, чтобы расширить круг участников процедуры ОРВ, Уполномоченный приглашает представителей бизнес-сообщества и экспертов для обсуждения проектов нормативных правовых актов.
В данный момент рассматривается Проект постановления Администрации Томской области «Об утверждении Положения о региональном государственном (контроле) надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального, муниципального (местного) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Томской области». Информация о нем размещена на главной странице сайта http://omb-biz.tomsk.ru в разделе «Актуальные темы». В тексте есть ссылка на документ и сроки, в которые можно прислать рекомендации или экспертную оценку в свободной форме на почту регионального Уполномоченного по защите прав предпринимателей priem@omb-biz.tomsk.ru или сообщить свои предложения по телефону 8(3822) 909-683. Информация по проведению ОРВ будет регулярно анонсироваться на сайте и в социальных сетях Уполномоченного.
Три предыдущих года большое количество проектов и действующих правовых актов, поступающих региональному бизнес-омбудсмену для проведения процедур ОРВ и экспертизы, были посвящены порядку предоставления субсидий субъектам предпринимательской деятельности. В том числе на возмещение затрат на приобретение оборудования и софинансирование стартовых проектов в муниципалитетах области.
За восемь месяцев 2021 года сотрудники аппарата Уполномоченного уже провели более 140 оценок регулирующего воздействия, включая проекты и экспертизы нормативно-правовых актов. В этом году акцент проведения ОРВ сместился в сторону обсуждения проектов, связанных с положениями по контролю и надзору. Причина такого перевеса – вступление с 1 июля 2021 года Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Закон призван сместить акцент с проведения проверок на профилактику нарушений и в целом изменить философию контрольно-надзорной деятельности. Следующим важным изменением в новом законе стало то, что объектом проверок контролеров стали самозанятые. Значит при проведении оценки регулирующего воздействия необходимо учитывать и интересы лиц, применяющих «Налог на профессиональный доход».
Перечень вопросов для обсуждения в ходе публичных консультаций