Бизнес в сфере детского отдыха и досуга
Если вы занимаетесь бизнесом в сфере организации детского досуга даже в формате коротких тематических смен, вам необходимо выполнять определенные требования, которые предъявляются к лагерям с дневным пребыванием детей.
Такой бизнес можно называть по-разному: площадка, курсы, летние сборы, мастер-классы. Многие предприниматели ошибочно полагают, что подобное наименование освобождает их от требований, которые предъявляются к детским лагерям.
Однако с юридической точки зрения — это ни что иное, как лагерь дневного пребывания. Здесь дети находятся в течение нескольких часов без присмотра родителей, нередко для них бывает (а в ряде предусмотренных законом случаев — должно быть) организовано питание, могут проводиться экскурсии и занятия, на которых дети обучаются каким-либо навыкам.
Это значит, что такой бизнес обязан выполнять соответствующие требования, а контролирующие органы обязаны проверить их соблюдение. Нередко проверки проводятся на основании жалобы кого-либо из родителей, чьи дети посещают данную площадку.
Как подготовиться, с чего начать и что необходимо учесть при организации детского отдыха или досуга? Воспользуйтесь инструкцией.
______________________________________________________________________________________________________________
Шаг 1. Регистрация бизнеса
Вам необходимо вести деятельность официально, то есть быть зарегистрированными в Федеральной налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. Регистрация осуществляется в течение 3 рабочих дней.
Это позволит вам избежать штрафа от 500 до 2 000 рублей.
КоАП РФ, ст. 14.1:
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 2 000 рублей.
Пошаговая инструкция «Как зарегистрировать свой бизнес» >>
______________________________________________________________________________________________________________
Шаг 2. Получение лицензии на образовательную деятельность (если в вашем случае она требуется)
Если на вашей площадке дети будут не только отдыхать, играть, но еще и чему-то учиться (например, актерскому мастерству, пению, рисованию, робототехнике, иностранному языку), в ряде случаев вам необходима лицензия на образовательную деятельность.
Это позволит вам избежать штрафа от 2 000 до 50 000 рублей и возможной конфискации имущества.
КоАП РФ, ст. 14.1:
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 2 500 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц – от 4 000 до 5 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В российском законодательстве в настоящее время нет единого перечня случаев, в которых предприниматель обязан получать лицензию на образовательную деятельность. Нужно или не нужно получать такую лицензию — на это влияет множество факторов (ваш юридический статус, вид деятельности по ОКВЭД, наличие или отсутствие программы, намерены ли вы выдавать сертификаты, подтверждающие обучение, является ли обучение вашей основной или дополнительной деятельностью и многое другое). Поэтому решение необходимо принимать в каждом конкретном случае. И делать это лучше с помощью специалистов областного Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования.
Консультации специалистов Комитета по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области
Проводятся по понедельникам по адресу: г. Томск, пр. Кирова, 41, каб. 514.
Необходима предварительная запись по тел.: 55-71-39.
Консультации проводятся только при вашем личном присутствии (не по телефону)!
Возьмите с собой:
• свидетельство о регистрации в качестве ИП или ЮЛ,
• выписку ЕГРИП или ЕГРЮЛ (чтобы специалисты могли посмотреть ваши ОКВЭДы и определить, имеете ли вы право заниматься образовательной деятельностью),
• программу обучения и методические материалы или их черновики (если они есть).
______________________________________________________________________________________________________________
Шаг 3. Выбор помещения
Помещение может находиться у вас в собственности, а может быть арендованным. В любом случае оно должно соответствовать пожарным и санитарным требованиям, а также иным рекомендациям, приведенным ниже.
Соблюдение правил пожарной безопасности позволит вам избежать штрафа от 2 000 до 1 000 000 рублей и возможного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
КоАП РФ, ст. 20.4:
1. Нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей; на должностных лиц — от 6 000 до 15 000 рублей; на ИП — от 20 000 до 30 000 рублей; на ЮЛ — от 150 000 до 200 000 рублей.2. Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей; на должностных лиц — от 15 000 до 30 000 рублей; на ИП — от 30 000 до 40 000 рублей; на ЮЛ — от 200 000 до 400 000.
3. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 4 000 до 5 000 рублей; на должностных лиц — от 40 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц — от 350 000 тысяч до 400 000 рублей.
4. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека влечет наложение административного штрафа на ЮЛ — от 600 000 рублей до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Соблюдение требований санитарной безопасности позволит вам избежать штрафа от 3 000 до 150 000 рублей и возможного приостановления деятельности на срок до 90 суток.
КоАП РФ, ст. 6.7:
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 000 до 7 000 рублей; на юридических лиц — от 30 000 до 70 000 рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 15 000 рублей; на юридических лиц — от 100 000 до 150 000 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Рекомендации МЧС
Перед открытием вам необходимо пройти проверку МЧС на соответствие требованиям пожарной безопасности и получить соответствующее заключение.
Проверьте, чтобы:
1) не был загроможден эвакуационный выход;
2) была исправной электропроводка;
3) имелась и была исправной пожарная сигнализация;
4) осветительные приборы (электросветильники) были закрыты защитными колпаками (плафонами), которые предусмотрены их конструкцией;
5) имелся огнетушитель с неистекшим сроком годности.
Законодательство:
1. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
2. Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»).
3. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Проконсультироваться:
• 600-879
• 600-880
• 600-881
Рекомендации Роспотребнадзора
Перед открытием вам необходимо пройти проверку Роспотребнадзора на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям и получить соответствующее заключение.
Проверьте, чтобы:
1) для мальчиков и девочек были отдельные туалеты (из расчета 1 унитаз на 20 девочек, 1 унитаз и 1 писсуар на 30 мальчиков);
2) для персонала был отдельный туалет;
3) кабинки туалетов для детей не запирались на замок;
4) туалеты были оборудованы туалетной бумагой обязательно с держателем, умывальниками, мылом и бумажными полотенцами или электросушилками для рук;
5) проводилась ежедневная влажная уборка туалетных комнат с использованием дезинфицирующих средств (лучше вести журнал учета такой уборки);
6) расстояние от экрана телевизора до первых рядов стульев было не менее 2 метров;
7) во время пребывания детей в помещении не проводились ремонтные работы;
8) уровень шума не превышал 40 дБА;
9) температура воздуха в помещениях была не ниже 18 градусов, влажность воздуха — 40-60%;
10) в помещении было естественное освещение;
11) не менее 50% окон в помещении открывались;
12) помещение регулярно проветривалось.
Законодательство:
1. Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
2. СанПиН 2.4.5.2409 — 08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профобразования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Скачать >>
3. СанПиН 2.4.4.2599 — 10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Скачать >>
Проконсультироваться:
• 44-67-33
______________________________________________________________________________________________________________
Шаг 4. Организация питания и питьевой режим
Требования по организации питания и питьевого режима также предъявляет и контролирует Роспотребнадзор.
Питание. Если на вашей площадке дети будут находиться более 4 часов, для них необходимо организовать питание. Для этого Роспотребнадзор рекомендует заключить договор с организацией общественного питания или ближайшей школой.
Питьевой режим детей может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики либо вода, расфасованная в емкости (бутыли с навинчивающимися крышками, бутыли с помпами, кулер). Это не должна быть вода, набранная из-под крана и вскипяченная в чайнике. При организации питьевого режима с использованием бутилированной воды необходимо обеспечить достаточное количество чистой посуды (лучше, если это будут одноразовые стаканчики).
Проконсультироваться:
• 44-67-33
______________________________________________________________________________________________________________
Шаг 5. Включение в областной реестр
Направьте сведения для включения вашей площадки в областной реестр организаций отдыха детей и их оздоровления. Подать сведения необходимо до 1 февраля каждого текущего года. В реестр включаются не только муниципальные городские и загородные лагеря, но и бизнес по организации детского отдыха и досуга. Причем, как в формате лагеря (с постоянным пребыванием детей на протяжении всей смены), так и в формате коротких тематических смен, летних площадок, летних сборов и т.д., которые юридически также соответствуют критериям детского лагеря. Утвержденный реестр размещается на сайте областного Департамента по вопросам семьи и детей в разделе «Детский отдых Томской области».
Для чего нужен такой реестр? Во-первых, о вас узнают родители и смогут выбрать для своих детей наиболее подходящий формат и период отдыха или досуга. А во-вторых, присутствие в реестре подтверждает, что ваша площадка соответствует санитарным и пожарным требованиям, а значит, гарантирует ребенку безопасность.
Для этого нужно:
• заполнить типовые формы (вы можете скачать их ниже),
• направить их в электронном виде (sva@family.tomsk.gov.ru ) и на бумажном носителе (634041 г. Томск, ул. Тверская, 74),
• подтвердить сведения (в течение 10 дней с вами должны связаться специалисты департамента).
Кто должен подавать сведения для включения в реестр?
Предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере организации детского отдыха, досуга или оздоровления, если:
- дети пребывают в вашей организации 5 и более часов в день,
- продолжительность занятий (длительность смены) в весенние, осенние и зимние каникулы — не менее 5 дней, в летние каникулы — не менее 14 дней,
- для детей организовано питание (это обязательное требование при длительности пребывания детей от 4 часов),
- для детей организован дневной сон (это обязательное требование при длительном пребывании детей в возрасте до 10 лет, более 6 часов).
Обратите внимание!
• Если вы были включены в реестр в 2016 году, но в 2017 решили не осуществлять данную деятельность, вам необходимо направить информацию об этом с указанием причин, по которым деятельность прекращается или приостанавливается (в этом случае — с указанием сроков ее возобновления).
• В случае изменения в течение года сведений, поданных в реестр, информацию об изменении данных сведений необходимо направлять в департамент по вопросам семьи и детей Томской области до 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошло изменение.
Скачать формы для заполнения:
• форма 1 (паспорт организации) >>
• форма 2 (паспорт организации для загородных лагерей) >>
Несколько рекомендаций по заполнению форм
1) Каждая смена в лагере с дневным пребыванием и лагере труда и отдыха учитывается, как самостоятельный лагерь и для нее заполняется отдельная строка Реестра.
2) В случае организации на базе одного учреждения нескольких лагерей с дневным пребыванием, для их идентификации помимо наименования каждого лагеря необходимо указать полное название организации (например, лагерь «Солнышко» или лагерь «Светлячок» на базе школы английского языка «Happy», ИП Смирнова А.А.).
3) Для лагерей с дневным пребыванием детей и лагерей труда и отдыха, планируемых к открытию в 2017 году, информация в Реестр подается только согласно приложению №1 (приложение №2 не заполняется).
4) Для стационарных оздоровительных организаций и палаточных лагерей в обязательном порядке предоставляется типовая форма паспорта организации. Просьба при заполнении типовой формы изменений в нее не вносить.
Все дополнительные вопросы вы можете задать специалистам Департамента по вопросам семьи и детей Томской области: 8 (3822) 713-995, 713-987.
Поздравляем! Теперь вы готовы принять первую группу детей.
Успехов вашему бизнесу!
Еще несколько важных моментов
1. Договор с родителями.
Вам необходимо заключать договоры с родителями или законными представителями детей. Предмет договора — оказание услуг по организации отдыха детей в лагере дневного пребывания. Такой договор будет являться гарантией соблюдения действующего законодательства обеими сторонами.
В договоре необходимо указать, какие именно услуги будут оказываться в период пребывания ребенка в лагере (обучение, оздоровление, экскурсии), будет ли организовано питание, входит ли питание в стоимость услуг или оплачивается родителями дополнительно, период пребывания ребенка в лагере, порядок оплаты оказываемых услуг, возможность досрочного расторжения договора, права и обязанности сторон договора и др.
Скачать примерную форму договора >>
2. Трудовое законодательство.
Руководителем какой бы маленькой организации вы ни являлись, если у вас есть наемные работники, вы обязаны соблюдать требования трудового законодательства и охраны труда. Нарушение этих требований карается серьезными штрафами.
Например, штраф за отсутствие трудового договора составляет для ИП — от 5 000 до 10 000 руб., для ЮЛ — от 50 000 до 100 000 руб.
Предлагаем вам познакомиться с наиболее частыми ошибками работодателей и, если они имеют место в вашей организации, рекомендуем как можно скорее их устранить. Смотреть >>
3. Персональные данные.
Если в своей работе вы производите какие-либо действия с персональными данными граждан (используете, собираете, храните, передаете), вы являетесь оператором персональных данных и обязаны направить уведомление об их обработке в Управление Роскомнадзора по Томской области.
Персональные данные — это любая информация о физическом лице (субъекте персональных данных). Согласно Федеральному закону от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» к ним относятся: фамилия, имя, отчество, дата рождения и др.
Порядок заполнения и направления уведомления >>
______________________________________________________________________________________________________________
Предприниматели также могут работать в партнерстве с муниципальными лагерями
За подробной информацией вы можете обратиться:
• Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, тел.: 713-995, 713-998.
• Департамент образования г. Томска, тел.: 90-99-59.
• ТРОО «Ассоциация организаторов отдыха детей и их оздоровления «Каникулы»: 8-913-889-05-98.
______________________________________________________________________________________________________________
Если в процессе работы у вас возникли сложности во взаимоотношениях с государственными органами (в том числе контрольно-надзорными), вы можете:
Обратиться к Уполномоченному >>
Позвонить на горячую линию по проверкам >>
Пригласить Уполномоченного принять участие в проверке на вашей стороне (тел.: 909-680).